深圳市华商丰汇供应链管理有限公司

专注东南亚/越南/柬埔寨物流专线综合服务商

由于疫情影响，越南连续4个月实行严格的“隔离封锁”措施，造成进出口业务和和物流活动严重受阻。生产企业“闭门造车”，供应链中断，导致很多进出口货物积压在港口码头，无法及时清关和提货，由此造成巨额的压箱滞留费用。同时也直接影响了越南海关第三季度的财政征税计划。
以海防港为例，今年9月份海防海关预算收入不足4万亿越盾，较前8个月平均水平大幅下降。海防海关称，从2021年6月至9月份，越南很多地区根据政府发布的第16号防疫指令实施“封锁隔离”，大部分企业的进出口活动停滞，海防国税局第三季度9月份财政税收预算任务与8月份相比呈下降趋势。

尤其是9月份的税收收入仅为38500亿越南盾左右，比8月份（55655亿越南盾）和今年前8个月的平均水平（平均约55700亿越南盾）下降了30%以上，海防也下降了甚至更强劲 35%。值得一提的是，9月份也是年初至今越南唯一的一个月，海防海关的税收收入低于40000亿越南盾。

面对预算收入锐减的情况，海防海关正抓紧实施同步贸易便利化方案，以增加进出口税收预算收入，同时加强对进出口重点口岸和重要货物品类的监管，包括加强对过境转口货物的检查，防止应收税收收入流失、及时有效收缴应收税款、尽量减少新增债务的措施。按照越南海防海关的计划，到2021年底，越南海关的税收收入目标要达到610,000亿越南盾，比预计目标增长约9%；其中海防港口地区估计为535,000亿越南盾，增长约8%。然而，海防港9月份和第三季度的实际预算收入也处于整个行业的低谷期，面临不少挑战和困难。

越南海关总署数据显示，8月份海关部门税收收入仅为272130亿盾，同比下降79500亿盾，相当于2021年7月的22.6%；9月预估为20000亿盾，同比下降72130亿盾. 8 月份与 7 月份相比下降了超过 150,000 亿越南盾。

越南海关总署推出3套解决方案，力争确保全年纳税任务

2021年仅剩下最后3个月，为确保完成全年年度税收征收任务，越南海关总署要求各地海关单位继续严格执行第215/CT-TCHQ号指令，其中，重点同步实施三组解决方案，促进贸易，防止收入损失，专注于为企业快速解决问题。
据越南海关总署称，越南第四次疫情自4月27日爆发至今，并在几个纳税大省蔓延并持续一段很长的事件，很多企业因此受到严重影响，损失惨重，经营越来越困难。据各省市海关部门通报，年初以来，越南境内很多企业因担心国外疫情爆发，担心供应链中断，年初的时候已经大量进口生产原料，因此年末进口会大幅减少。据测算，今年最后3个月将是越南税收收入大幅下降的时期，预计至少下降30-35%，尤其是越南南方19个省（目前占越南海关税收总收入的51.6%）。

胡志明市海关表示，10月1日之后，想要恢复生产运营的企业必须满足9个标准，而完全满足这9个标准的企业真的很少。此外，由于新冠肺炎的影响，外部需求减少、收入减少、企业运营成本增加、货物流通困难、供应链中断、劳动力和专家缺乏、难以获得政府支持……这些都是企业面临的巨大困难和挑战。因此，可以预计胡志明市海关部门的收入在今年最后 3 个月将受到很大影响。

而越南中部地区，河靖海关被认为是年收入较高的单位之一。但受新冠肺炎疫情影响，2021年第三季度纳税业绩较第二季度大幅下降，预计第四季度也将面临诸多困难，因为很多中小企业无力支撑，已经宣告暂停业务或者破产解散，没有鸡，哪来蛋?。

作为越南加工制造基地-平阳省，目前，平阳省及周边省份的新冠肺炎形势依然复杂，直接影响当地企业的生产经营活动。其中，部分企业经营困难，生产活动停滞；相应地，进出口成交额也大幅下降，影响了2021年预算征收任务的执行。

据广宁海关总署称，新冠疫情已导致该省的生产、商业和运输活动停止，对汽油和柴油的需求减少将是第四季度面临的困难。越南石化集团已减少进口以消耗政府管理下的国内炼油厂及石化厂的成品。同时，煤炭库存量居高不下，发电用煤需求减少，导致2021年煤炭进口量较2020年大幅下降。

越南进出口税务司代表强调，根据越南总理2018年9月10日第39/2018/QD-TTg号决定，关于2018年10月31日前项目风电优惠收购价的决定进度。2021年，越南风电项目争相进口零部件并竣工，带动Dak Lak、Gia Lai、Quang Tri等部分海关部门今年前9个月收入增加。然而，今年最后几个月这个项目的税收收入几乎没有了。

越南海关总署计划出台3组解决方案

尽管第三季度的税收征收遇到了很多困难，但随着越南总理积极推行实施的“新常态”解决方案的实施，截至9月30日，整个越南海关部门仍然征收了2856,240亿越南盾的税收， 完成计划目标的86.29%，比2020年同期增长25.83%。

但据越南进出口税务部门负责人介绍，目前疫情形势依然复杂，从现在到年底，越南海关的税收收缴任务依然艰巨。为了在当前形势下完成33.5亿越盾的税收征收任务，从现在到年底，越南海关部门必须继续同步实施多项措施。

9月29日，越南海关总署署长阮文灿在海关总署第四季度工作方案会议结束时，要求全国各海关单位努力同步落实解决方案，实施贸易便利化措施与防止预算收入损失等相关措施，努力筹集收缴33.5亿越南盾（超过全年20万亿越南盾的目标），为确保国家财政做出贡献，服务社会经济发展目标和任务的实施，为越南疫情防控确保稳定的收入来源。

越南海关总署特别要求各海关单位单位继续严格执行第215/CT-TCHQ号指令规定的任务。相应地，各单位需要同步大力实施三组方案，促进贸易便利化，提高国家海关部门管理的有效性；通过严密控制进出口商品的价格、海关编码、产品产地、数量，严厉打击走私来防止税收收入损失。尤其是，除了方便企业办理进出口手续的解决方案外，海关单位还需要和进出口企业密切配合（必要时需要企业先预报和缴纳2021年的税收）。

各省市海关要重点审查和掌握当地企业税负情况；对应收账款和无法收回的债务进行分类分类，组织税收债务的清收和处理，加强通关后的审查（低报，漏报，瞒报，虚报），确保完成指定的税收指标任务。越南海关总署确认，这是考核各地海关单位税收征管任务完成情况的标准之一。

此外，各省市海关要定期对本单位国家预算收缴情况进行考核，审查和掌握本单位的收入来源，特别是主要税收收入来源。同时，紧密结合税收征管实际，积极配合越南财政部制定有关货物进出口税法的修订和补充工作。

越南凉山友谊国际口岸正式试行使用数字边境口岸平台系统
越南谅山省人民委员会刚刚发布了一项关于规范使用数字边境口岸平台流程的决定。该规定将在 友谊国际边境口岸和 新青边贸境口岸试点6个月。本规定要求对在上述2个口岸进行进出口活动、临时进口再出口、临时出口再进口、边境口岸过境中转和国际边境口岸过境货物中使用凉山省数字边境口岸平台进行申报。要求对在上述2个口岸开展进出口活动的组织和个人提；货运司机；提供港口和堆场服务企业和国家管理机构和单位纳入到该平台进行统一管理。

相应地，在通过凉山友谊国际边境口岸或新青(Tan Thanh） 边境互市口岸运输进出口货物之前，必须在数字边境口岸平台上申报信息（申报报关单）。申报信息包括：进出口货物信息、司机信息和医学检疫信息。

之后，通过友谊国际边境口岸或新青边境互市口岸运输货物的司机需要打开GPS导航并在智能手机上打开安装数字边境口岸平台应用程序。数字边境口岸平台应用程序APP下载地址：

https://cuakhauso.langson.gov.vn和数字边检平台的App在CHPlay和AppStore 上均可下载）。

在运输货物的过程中，组织、个人和司机可以查询通过上述两个边境口岸运输的货场和货物的交通情况。此外，越南国内组织、个人和司机可以通过数字边境门平台接收谅山省交警的交通协调指令。控制进出口运输工具的流量是基于司机在货物运输过程中的自动坐标采集，凉山省数字边境口岸平台系统将自动计算并给出必要的信息，对货物和车辆的流量提出建议。

根据这些建议，当出现交通拥堵风险时，越南交警部门将直接在现场或通过数字边境门平台间接对车辆进行监管和调度。当司机控制载货车辆进出边检区时，检疫部门通过数字边检平台扫描车牌号查询检疫申报单。然后执行检疫程序。在检查过程结束时，检疫部门在数字边检平台上确认票据。

车辆将货物运送到一号闸门、二号闸门，门口摄像头会进行车牌识别和查询司机信息、车辆证件。同时，货柜扫描系统（如果有）会扫描货物并显示信息，以支持边防人员在检查和比对信息。当货车进出关口区（一号闸门、二号闸门）时，边防人员根据平台查询显示的信息进行核对。如信息有误，越南边防将退还申请单，供组织或个人重新申报或发现未缴纳基础设施、服务工程和公用事业使用费时。将按照口岸管理中心、税务机关按规定进行处理。

越南凉山海关也依规采取强制措施追讨债务。尤其是近期，企业欠税所在地的海关分部门已发布税收征管行政决定，或书面要求有关部门依法实施税收行政强制措施，即发布暂缓执行决定。为欠税企业办理货物清关。同时，报海关总署书面请求企业注册地主管部门吊销欠税企业的商业登记证。另外，为防止停业企业的收入损失和追缴欠税，口岸海关采取的另一项强制措施是协调其他部门，由省主管部门出具对依法欠税的企业主、企业法定代表人暂停出境的决定。相应地，从6月初至今，应凉山海关的要求，凉山省主管部门也发出通知，暂停对76起企业拖欠进出口税的企业主办理出境手续。

如果申报信息经核查属实，越南边防警卫将确认申请信息，并允许车辆进入停车场或允许车辆离开。货车进出码头，摄像头会自动识别车牌并更新系统。根据此信息，连同有关院子和院子容量的信息，系统将自动计算堆场内的可用容积，并提供给要查询的对象。下一步，越南卫生检疫、动植物检疫部门按照专业化操作进行检疫，并在数字口岸平台确认单据上的检疫信息。经过规定的检疫后，组织和个人在数字边检平台上登记装载货物，海关按规定审批并进行海关监管。堆场、堆场经营企业应当按照海关批准的信息进行货物转运。


此时，越南数字边境口岸平台会显示出有足够信息进行查验的运输工具清单，海关会按照专门的操作进行查验。在实施过程中，将使用货柜扫描系统来支持整个检查过程。如果报关单信息与海关记录相符，海关当局将在数字边境口岸平台上进行确认。如果不相符，反馈申请的组织和个人重新申报。最后，征收边境口岸地区基础设施使用费（简称堆场杂费）。

相应地，对于直接缴费的情况，数字边境口岸平台将列出已完成准备缴费程序的申报清单。这些申报单会自动传送到正确的边境管理中心或税务局。边境管理中心或税务局将在数字边境门平台上收取款项并确认已收取款项。

网上缴费的，组织、个人或者被授权人应当通过网上缴费平台向边防管理中心银行账户或者税务机关网上缴费。边境管理中心或税务局将在数字边境闸机平台上核对账户并确认款项已被收取。

尤其是，凉山省人民委员会要求越南信息通信部、同登口岸经济区管理委员会、海关、公安、边防、税务、检疫等职能机构联合采取行动。牵头，配合相关机构解决整个数字边境口岸平台的技术管理、运营和全天24小时不间断维护和更新问题；确保该系统稳定、连续、安全运行。